新华社北京3月5日电 受国务院委托，财政部3月5日提请十二届全国人大三次会议审查《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下： 财税体制改革取得重大进展。深化财税体制改革总体方案经中央政治局会议审议通过。一是预算管理制度改革取得实质性进展。二是税制改革有序推进。三是围绕建立事权和支出责任相适应的制度，系统梳理了成熟市场经济国家事权和支出责任划分情况，调研分析国防、公共安全、食品药品监管等领域的事权和支出责任划分，财政体制改革研究取得阶段性成果。 预算约束强化。认真执行全国人大批准的预算，维护预算的权威性。在财政收入增长放缓、支出压力加大的情况下，财政赤字与年初预算相当。 政府性债务管理制度进一步健全。出台了加强地方政府性债务管理的意见，明确建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行规模控制、预算管理和风险预警，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。 财经纪律严肃性增强。在全国范围开展了严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，狠刹各种财经违纪违法行为，在预算收支、政府采购等方面查出问题金额1406亿元，已对1538人进行责任追究。严格执行“三公”经费只减不增的要求，减少会议费支出，清理超标公务用车和办公用房，从严控制政府性楼堂馆所建设和财政供养人员，严格控制使用财政资金举办文艺晚会等活动。 全国一般公共预算收入140349.74亿元，比2013年（下同）增长8.6％。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，使用的收入365现金买球最新官方下载为141349.74亿元。全国一般公共预算支出151661.54亿元，增长8.2％。加上补充中央和地方预算稳定调节基金及地方财政结转下年支出2195.2亿元、地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为154849.74亿元。收支总量相抵，赤字13500亿元。 中央一般公共预算收入64490.01亿元，为预算的100.2％，增长7.1％。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，使用的收入总量为65490.01亿元。中央一般公共预算支出74174.36亿元，完成预算的99.1％，增长8.3％（其中，中央本级支出22569.91亿元，完成预算的100.3％，增长10.2％）。加上补充中央预算稳定调节基金815.65亿元，支出总量为74990.01亿元。收支总量相抵，中央财政赤字9500亿元，与预算持平。2014年末，中央财政国债余额95655.45亿元，控制在年度预算限额100708.35亿元以内；中央预算稳定调节基金余额1341.15亿元。 地方一般公共预算本级收入75859.73亿元，增长9.9％。加上中央对地方税收返还和转移支付收入51604.45亿元，地方一般公共预算收入总量为127464.18亿元。地方一般公共预算支出129091.63亿元，增长7.8％。加上补充地方预算稳定调节基金及结转下年支出1379.55亿元、地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为131464.18亿元。收支总量相抵，地方财政赤字4000亿元。 国内增值税21102.97亿元，为预算的97%，主要是工业增加值增幅、物价涨幅低于年初预期,以及营改增减收较多。国内消费税8906.82亿元，为预算的100.4％。进口货物增值税、消费税14424.4亿元，为预算的96.6％，主要是大宗商品进口价格下滑、进口额下降等。关税2843.19亿元，为预算的101.4％。企业所得税15812.5亿元，为预算的101.3％。个人所得税4425.96亿元，为预算的103.2％。出口货物退增值税、消费税11356.48亿元，为预算的100.2％。非税收入4457.58亿元，为预算的119.3％。 交通运输支出4269.8亿元，完成预算的98.3％，增长3.3％。粮油物资储备支出1539.75亿元，完成预算的110.5％，增长21.6％。国防支出8082.88亿元，完成预算的100％，增长12.2％。公共安全支出2120.27亿元，完成预算的103.4％，增长9.7％。一般公共服务支出1251.34亿元，完成预算的100.5％，增长3.1％。 中央政府性基金收入4097.51亿元，为预算的98.3％，下降3.3％。中央政府性基金支出4319.54亿元，完成预算的86.8％，增长3.4％。 2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，为预算的104％。其中，保险费收入29104.1亿元，财政补贴收入8446.35亿元。全国社会保险基金支出33669.12亿元，完成预算的103.3％。当年收支结余5517.34亿元，年末滚存结余50408.76亿元。 2015年国内外经济形势依然错综复杂。受经济下行压力加大、结构调整深化、全面推进改革、财政收入增速下降等影响，今年收支矛盾更加突出。根据面临的财政经济形势，2015年财政工作和预算编制，要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，充分发挥财税政策促进稳增长、调结构、促改革的重要作用；深化财税体制改革，全面落实新预算法和国务院关于深化预算管理制度改革的决定，完善预算管理各项制度，切实推进预算公开透明；健全政府预算体系，加大预算统筹力度；用好增量，盘活存量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生领域支出，从严控制一般性支出，严肃财经纪律；加强地方政府性债务管理，切实防范财政风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 2015年继续实施积极的财政政策并适当加大力度，主要体现在四个方面：一是适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大支出力度。二是实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。三是加大盘活财政存量资金力度，提高财政资金使用效益。四是保持一定的政府投资规模，发挥好引导作用。 科技方面。落实创新驱动发展战略。深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革。增加国家科技成果转化引导基金规模。设立国家新兴产业创业投资引导基金。建立国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的后补助机制。完善中央级科研机构投入机制。支持加快推进实施国家科技重大专项。完善政府采购支持创新的政策措施。开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点。 生态环保方面。进一步支持做好天然林保护。新增退耕还林还草1000万亩。进一步完善森林生态效益补偿制度和草原生态保护补助奖励政策。加大大气污染治理投入力度。整合设立水污染防治资金，加强水污染治理，推进国土江河综合整治试点。建立对新能源汽车的全方位支持推广机制。调整完善现有淘汰落后产能资金用途，支持压缩过剩产能。进一步扩大节能减排财政政策综合示范范围，启动以省为单位的综合奖励。深入推进排污权有偿取得和交易制度改革，扩大流域上下游横向补偿机制试点。 完善财政体制和转移支付制度方面。调整出口退税增量分担机制。建立和完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大专项转移支付清理整合力度。 中央一般公共预算收入69230亿元，比2014年执行数增长7％。从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，合计收入总量为70230亿元。中央一般公共预算支出81430亿元，增长9.5％（扣除预备费后增长8.8％）。其中，中央本级支出25012亿元，中央对地方税收返还和转移支付55918亿元，中央预备费500亿元。收支总量相抵，中央财政赤字为11200亿元，比2014年增加1700亿元。中央财政国债余额限额111908.35亿元。中央预算稳定调节基金余额为341.15亿元。 地方一般公共预算本级收入85070亿元，增长7.5％，加上中央对地方税收返还和转移支付收入55918亿元，地方一般公共预算收入合计为140988亿元。地方一般公共预算支出145988亿元，增长10.2％。地方财政赤字5000亿元，比2014年增加1000亿元，国务院同意发行地方政府一般债券弥补。需要说明的是，地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准，目前尚在汇总中。报告中地方财政收入预计数和支出安排数均为中央财政代编。 汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入154300亿元，增长7.3％。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为155300亿元。全国一般公共预算支出171500亿元，增长10.6％。赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元。 2015年中央一般公共预算支出81430亿元，增长9.5％（扣除预备费后增长8.8％），此外还动用以前年度结转资金1124亿元。分中央本级支出、对地方税收返还和转移支付反映。 2015年中央本级支出25012亿元，增长10.4％，此外还动用以前年度结转资金279亿元。主要支出项目安排情况：农林水支出660.62亿元，增长18.6％。社会保障和就业支出729.3亿元，增长4.2％。教育支出1351.51亿元（含动用以前年度结转资金60亿元），增长8.8％。科学技术支出2757.25亿元（含动用以前年度结转资金170亿元），增长12.3％。文化体育与传媒支出249.21亿元，增长6.4％。医疗卫生与计划生育支出110.19亿元，增长22.1％。节能环保支出291.25亿元。交通运输支出806.89亿元。粮油物资储备支出1546.38亿元，增长33.2％，主要是储备粮油利息费用补贴、储备粮油差价补贴和储备棉出库竞卖亏损补贴等支出增加。国防支出8868.98亿元，增长10.1％。公共安全支出1541.92亿元，增长4.3％。一般公共服务支出1004.91亿元。资源勘探信息等支出296.84亿元。动用以前年度结转资金49亿元，用于规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资。“我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向365现金买球最新官方下载宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。”他说。（定军）
尽管一季度开局良好，但我国正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，下行压力不容忽视。一季度数据中有两个数据就颇引人注意：一是一季度的全国居民人均可支配收入实际增速落后于GDP增速；二是一季度民间固定资产投资同比名义增长5.7%，比1—2月份回落1.2个百分点，比去年同期回落7.9个百分点。空军成立专门机构有力有序推进干部工作大检查，对百余名业务骨干进行集中培训，目前70%的团以上单位完成自查，初步摸清了存在的各类问题线索。广州军区把财务工作大清查与军委巡视反馈问题整改结合起来，采取逐个事项过、逐张票据验、逐项账物对的办法，对团以上单位进行拉网式清查，审核压减超标准365现金买球最新官方下载开支。济南军区分行业分系统进行整治，围绕廉洁征兵升级完善兵员征集定兵辅助决策系统，通过大宗物资抓统管、小额物资抓网购、专业队伍抓自律等规范物资采购，第一季度节资率达27%。国务院：七大领域开门迎民资_评论
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是成都市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻成都市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市规划好、建设好、管理好。
